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索引號 108/2019-1486113 發布機構 木金鄉 公開范圍 全部公開
生成日期 2019-03-07 公開日期 2019-03-07 公開方式 政府網站

關于印發《木金鄉2019年深化農村“空心房”整治推進村莊清潔行動集中攻堅實施方案》的通知

來源:木金鄉 日期:2019-03-07 10:45 字號:【
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各村、鄉各直部門:

經研究決定,現將《木金鄉2019年深化農村“空心房”整治推進村莊清潔行動集中攻堅實施方案》印發給你們,請認真遵照執行。

 

 

2019年2月27日

木金鄉2019年深化農村“空心房”整治推進村莊清潔行動集中攻堅實施方案

 

根據岳陽市《深化農村“空心房”整治推進村莊清潔行動集中攻堅實施方案》(岳辦〔2019〕6號)文件精神,結合我鄉實際,特制定本實施方案。

一、指導思想

為深入貫徹落實習近平總書記關于實施鄉村振興戰略和改善農村人居環境的重要指示精神,切實落實中央、省、市、縣農村人居環境整治三年行動方案和中央農辦、農業農村部等18部委聯合印發的《農村人居環境整治村莊清潔行動方案》,全面深化農村“空心房”整治推進村莊清潔行動集中攻堅工作,通過深化整治,形成長效機制,進一步提升農村人居環境水平。

二、基本原則

——鄉村主抓、多方參與。明確村級屬地管理責任,支部書記為“一線總指揮”,開展村莊清潔行動。

——村為單位、農民主體。堅持相信群眾、依靠群眾、動員群眾,全民參與,以村為單位組織實施。村支部書記是第一責任人,做好宣傳發動、全面組織實施、嚴格監督檢查,廣泛動員農民群眾戶戶行動,培養形成維護村莊環境衛生的主人翁意識,自覺參與深化人居環境綜合整治行動,確保村莊內部秀美整潔。

——因地制宜、分類實施。結合村級集體經濟實力、群眾生活水平和生活習慣等實際,合理確定行動目標任務,不搞“一刀切”,不搞形式主義。

——教育引導、培養習慣。堅持環境整改與轉變觀念相結合,加強宣傳教育,積極倡導文明新風,引導農民群眾轉變觀念,改變傳統不良生活習慣,培養群眾生態環境保護意識,倡導健康生活方式。

——依法依規、堅守底線。強化政治意識,以法律法規為準繩,樹牢安全意識,保障農民權益。健全資金、項目、工程等的管理機制,防范廉政風險。正確引導社會輿情,營造良好氛圍,努力提升群眾的認同感、獲得感和幸福感。

三、目標任務

2月至7月,在全鄉所有村、各部門單位全域開展集中攻堅,圍繞 “三清理”“四拆除”“三提升”工作重點,實行全覆蓋整治,使鄉容鄉貌、村容村貌得到明顯改善和提升。實現全鄉村莊整治、路暢、水清、院美、景秀的目標,建立起長效機制,逐步實現農村人居環境整治制度化、規范化、常態化。

四、工作重點

堅持全域推進、全員上陣、全面動員、全線出擊,重點做好村莊內“三清理”“四拆除”“三提升”工作。

1.三清理:(1)清理農村生產生活垃圾。組織發動群眾徹底清理道路沿線、河流灌渠沿岸、農戶周圍和村組山坡的陳年垃圾、散落垃圾、生活垃圾、白色塑料、建筑垃圾、拆舊垃圾、農藥化肥和水泥包裝物、廢舊農膜、破衣破布等垃圾,嚴禁就地填埋垃圾、焚燒垃圾。引導農民科學合理使用農藥、化肥和農膜,推廣藥肥減量增效技術、生物農藥和誘蛾技術,消滅土地拋荒,禁止露天焚燒秸稈,確保農村生活垃圾轉運,建立每天定時清運機制,嚴防垃圾堆場。(2)清理村內溝渠塘壩。清理黑臭水溝、池塘和露天糞坑、直排污水口;清理河流、庫塘、灌渠等岸邊枝條飄掛垃圾和水域漂浮物及雜草,全面清淤疏浚,封閉下河采砂便道、解體非法采砂設施,禁止大小機械和肩挑式非法采砂。大力推進“廁所革命”,全面取締旱廁,推廣三格化糞,規范生活污水、人畜糞污排放處理,改造排污管道,建立“廁所改革管散戶、生態濕地管屋場、集中處理管集鎮”的農村污水處理體系。嚴禁向天然水域投肥投餌,水域浮生植物得到有效控制,農村安全飲水達到100%。(3)清理畜禽養殖糞污等農業生產廢棄物。嚴格執行畜禽養殖“三區”劃分規定,禁養區實行100%退養,限養區、適養區養實行100%排放達標,逐步推進限養區退養,規范適養區養殖場排污處理,堅決關停適養區養殖場未按要求配備糞污處理設備設施的養殖場,推廣畜禽糞便生物處理技術,嚴禁糞污直排,農戶零星畜禽必須實行圈養大力推進農藥化肥包裝物、廢舊農膜等農業生產廢棄物回收利用,逐步實現資源化利用。

2.四拆除:按照“拆建管”并重的思路,全域推進,確保5月底前應拆盡拆。(1)拆除“違建房”。堅決依法依規拆除庫壩、河堤、灌渠和路邊等影響行洪安全、交通安全的“違建房”、大棚和圍墻,對非法建設的“大棚房”嚴格清理整治到位。拆除集鎮、鄉村道路邊違規搭建的棚亭、棚屋。(2)拆除“危險房”。對危及人民群眾生命財產安全、破爛不堪已失去正常使用功能的“危險房”、殘垣斷壁以及廢棄設施從快拆除,不留隱患。(3)拆除“空心房”。長期無人居住或無人監管或無合法繼承人的房屋以及企事業單位廢棄的辦公場所、宿舍、生產性用房等,講清政策、做細工作、動員拆除。(4)拆除“零散房”。引導拆除零星分布、簡易建設的農具房,閑置的牛欄、豬圈、禽舍。分類整治“偏雜屋”、泵房等,影響交通安全、影響村莊規劃實施的拆除到位;影響村容村貌的修繕到位;農戶自愿改建的,統一風格、限定面積、改建到位。

3.三提升:(1)提升規范村民建房水平。加快推進村莊簡易規劃編制,每個村規劃一個以上集中建房點,引導村民按圖紙集中建房,將規劃執行納入村規民約,規劃點外嚴控建房。堅持一戶一宅、建新拆舊,推進屋場穿衣戴帽改造。(2)提升農村綠化美化水平。規范村莊綠化,按規劃要求,綠化美化主干道路,有條件的村道、河渠等地段宜綠則綠,復綠或飾綠土地創面,引導農戶和單位庭院植樹植綠,因地制宜建設“林蔭道路、秀美小區、秀美庭院、秀美屋場、秀美農家、美麗小廣場和小花園”等;規范鄉容村貌,規范鋪設街沿石、人行道,逐步推進集鎮路面白改黑,規范劃定車位、標線。推進集鎮立面改造,嚴禁隨意安裝廣告、搭設睛雨棚、懸掛設備設施,同街商鋪招牌統一材質、色調和尺寸,嚴禁高低、大小、色調不一,出進參差不齊。全面清理亂葬、亂建、亂挖采、亂?,亂披掛,亂堆放、占道經營,非法趕集;規范桿線標牌,規范安裝電力、通訊、用水等管線,所有供水、下水管道實行地埋,電力、通訊桿線分類進行多桿合并,全面清理廢棄桿線,整理規范。嚴格審批制度,規范牌匾式樣風格,統一規范設計公益宣傳牌、路牌、界牌,統一設計風格,統一材質規格,統一規范安裝,全面清理立式廣告、棚傘、橫幅、牛皮癬、破損廣告牌匾。(3)提升鄉村治理水平。全面推進禁采、禁漁、禁獵、禁伐、禁葬、禁塑、禁排、禁炮、禁建、禁養等“十禁”行動,全面落實環境整治“十有”工作機制,完善村規民約,加強村民衛生健康教育,培養農民良好衛生習慣,加強村民理事會建設,開展移風易俗行動,提倡婚喪喜慶從簡操辦,禁止鋪張浪費,規劃村級公益性公墓,杜絕亂埋亂葬

五、實施步驟

1.動員培訓。2月底前,全鄉組織部門單位、村全面摸清轄區內應清盡清、應拆盡拆、應改盡改等人居環境整治底數,層層建機構、組隊伍,制定實施方案、任務清單、責任清單和考核細則,層層召開動員會議,組織人員集中培訓。

2.集中整治。3至7月,全鄉全面鋪開“三清理” “四拆除” “三提升”集中整治行動,扎實推進整治行動。

3.長久推進。7月下旬,開展集中整治行動總結講評,實行打分排隊,獎先罰后,總結經驗,推介典型,對突出問題實行掛牌督辦,限期銷號,建立長效機制,鞏固整治成果,持續推進農村人居環境整治。

六、保障措施

1.加強組織領導。成立木金鄉人居環境整治工作領導小組及指揮部,由鄉黨委書記羅今昔任領導小組組長,黨委副書記、鄉長王掌義任第一副組長,黨委副書記晏路、人大主席曾遲得、政協聯絡辦主任徐芳俊任副組長;由王掌義同志任指揮長,晏路、曾遲得(常務)、徐芳俊、胡蒼梧、胡旭東、姜慕君、王繼、朱英群、張雄同志任副指揮長,指揮部下設辦公室,由張雄同志兼任辦公室主任,黃杰、李稀奇、李穎同志兼任辦公室副主任,并設宣傳報道組、資金保障組、督查考評組、創先爭優組。各村要相應成立領導小組,村黨支部書記擔任“整治工作指揮長”,村干部分片,負責轄區內的清潔行動。同時,建立鄉黨政負責干部聯片,聯村干部包村的責任包干機制。

2.加大宣傳造勢。各村廣泛宣傳,建立宣傳專欄,發放入戶宣傳手冊,利用村村響廣播,采取召開屋場戶主會和家庭婦女會的方法,宣傳人居環境整治政策及垃圾、污水處理措施,掀起全民關心、自覺行動、全員參與的熱潮。

3.多方整合力量。采取與河長制、空心房整治、鄉村振興、美麗鄉村建設、精準扶貧、畜牧糞污治理、塘渠清淤疏浚、衛生廁所改造、農村污水處理、鄉風文明建設等“十結合”辦法整合資源力量。凝聚鄉賢力量,引導民間資本參與,村級組織開展村民籌資投勞,鞏固垃圾和污水處理收費機制等辦法,整合整治經費,形成多元化投入模式,組建村級理事會,向群眾按每戶每年240元的標準收取垃圾清運衛生費;各部門要切實保障人居環境整治專項經費。鄉人民政府將組織行業執法隊伍,運用法律手段,依法依規打擊違法行為,打擊非法作業,大力推進治亂、拆違和河道治理。

4.構建長效機制。各村要配齊村莊公共環境保潔設施、設備,實施戶、組考核評比活動,加強保潔隊伍建設,每500人口必須配備1名常態保潔員,保障工資報酬,確保隊伍穩定,有效發揮精準扶貧生態保潔員隊伍作用,建立長效精干清運隊伍,長久推進“戶分類減量、村收集清運、鄉壓縮中轉的垃圾處理模式,合理明確鄉、村和農戶責任,維護村莊環境的責任和義務,實行農戶“門前三包”(包衛生、包秩序、包綠化)制度;完善志愿者協會隊伍,鞏固APP環境問題舉報與整改成果,公開投訴方式,接受群眾監督舉報,推動建立有考核制度、有整治標準、有工作隊伍、有保障經費、有監督隊伍的運行管理機制。

5.嚴格督查考評。將考評結果納入全鄉全面建成小康社會綜合績效考核和環保督查的重要內容,嚴格督導,靈活方法,多辦聯合,采取“人員、時間、方式”三不固定辦法開展督查,嚴格考評機制,實行“七每四個一”考評,每周督查、每月排隊、每月講評、每月公示、每月曝光、每月獎懲、每月通報;對月度考核排名倒數后二名的村,采取“一個表態發言、一筆現金罰款、一套整改方案、一次績效扣分”。2019年,全鄉人居環境整治考核取前二名為優勝村,分別給予獎勵,年度排倒數后二名的村,對相關責任人進行約談問責。實行考核結果與資金分配、與整治項目分配、與評先評優和獎勵三掛鉤,按年度排名等次分配整治資金、整治項目;并通報表彰一批有功人員。切實發揮考評威力,形成鼓動、震懾效應,確保深化農村“空心房”整治推進村莊清潔行動集中攻堅取得顯著成效。

附表:深化農村“空心房”整治推進村莊清潔行動集中攻堅工作任務。

深化農村“空心房”整治推進村莊清潔行動集中攻堅工作任務

序號

指標

達標村標準

示范村標準

牽頭領導

責任單位

落實單位

1

地凈

村內公共區域、村組道路、沿村公路、河岸、農戶房前屋后無生產生活垃圾。

村內公共區域、村組道路、沿村公路、河岸、農戶房前屋后無生產生活垃圾,“三清”開展徹底,生活垃圾無害化處理率達100%。

曾遲得

人居環境整治辦

交通辦

各村

2

水清

河、湖、塘、壩、庫、溝、渠等水域無漂浮物。安全飲水100%,整治旱廁。

河、湖、塘、壩、庫、溝、渠等水域無漂浮物,清淤疏浚到位,安全飲水100%,生活污水處理率達80%,衛生廁所普及率達95%。

胡蒼梧

王 ⠧맼/span>

 

人居環境整治辦河道辦

水管站

各村

3

村綠

沿村公路、河岸、村組主干道等有綠化,無雜草灌木叢生。

沿村公路、河岸、村組主干道等綠化100%,無雜草灌木叢生。

張 ⠩넼/span>

林業站

交通辦

各村

4

房美

“四拆除”落實到位,偏雜屋整治率50%。

“四拆除”落實到位,偏雜屋整治率80%。

徐芳俊

城建辦

國土所

各村

5

有序

村內生活雜物、柴草、農機具、建筑材料等無亂堆亂放亂擺現象。

無四亂(柴草無亂堆、農機具無亂放、電線無亂接、外墻無亂貼)。

曾遲得

人居環境整治辦

各村

序號

指標

達標村標準

示范村標準

牽頭領導

責任單位

落實單位

6

風貌管控

村容村貌明顯提升,有條件的屋場從實際出發適當“穿衣戴帽”。

庭院綠化、美化、亮化的農戶占全村總戶數達80%、村組道路硬化達100%,“門前三包”100%,重點區域、屋場“穿衣戴帽”,“三提升”全面到位。

張 ⠩넼/span>

人居環境整治辦交通辦

林業站

各村

7

村莊規劃

村莊規劃有村民集中建房點,農戶無亂建違建現象。

有已建成的村民集中建房點或提質升級村落。

徐芳俊

城建辦

國土所

各村

8

保潔機制

有保潔員、有環衛設施、有保潔制度、有垃圾處理機制。

有保潔員,有保潔制度,有環衛設施,有垃圾處理機制,有經費保障,有檢查評比。

曾遲得

人居環境整治辦

各村

9

養殖治理

畜禽養殖行為規范,公共區域無散養、無養殖糞污直排,病死畜禽無害化處置。

畜禽圈養率達100%,畜禽廢棄物無害化處理達100%,無養殖糞污直排。

胡旭東

畜牧站

各村

10

移風易俗

有村規民約,開展移風易俗行動,紅白喜事從簡,無亂埋亂葬,禁鞭禁炮。

村規民約和村民理事會作用明顯,開展移風易俗行動,紅白喜事從簡,無亂埋亂葬,有村級公益性公墓。

胡蒼梧

朱英群

衛計辦

民政辦

綜治辦

各村

備注:集中攻堅10項工作任務的具體標準和考核細則由鄉指揮部另行下發。

 

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