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索引號 43060000/2018-1413422 發布機構 平江縣政府 公開范圍 全部公開
生成日期 2018-06-22 公開日期 2018-06-22 公開方式 政府網站

湘政辦函〔2018〕64號:湖南省人民政府辦公廳 關于印發湖南省2018年“互聯網+政務服務” 工作方案的通知

來源:省政府門戶網 日期:2018-06-22 17:08 字號:【
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各市州、縣市區人民政府,省政府各廳委、各直屬機構:

《湖南省2018年“互聯網+政務服務”工作方案》已經省人民政府同意,現印發給你們,請認真組織實施。

 

湖南省人民政府辦公廳

2018年5月17日


湖南省2018年“互聯網+政務服務”工作方案

 

為深入推進我省“互聯網+政務服務”工作,不斷滿足人民群眾日益增長的網上政務服務需要,切實提高政務服務質量與實效,結合我省實際,制定以下工作方案。

一、總體要求

堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會精神,深入落實黨中央、國務院的工作部署,堅持以人民為中心的發展理念,緊緊圍繞省委、省人民政府的戰略決策,以“互聯網+政務服務”體系建設為抓手,以“最多跑一次”、“馬上辦、網上辦、就近辦、一次辦”(以下簡稱“四辦”)為推手,深入推進“放管服”改革,逐步建成服務標準統一、部門數據互通、業務系統協同、覆蓋全省各級的“互聯網+政務服務”一體化平臺,讓群眾和企業少跑腿、好辦事、不添堵,共享“互聯網+政務服務”發展的紅利和成果。

二、工作目標  

2018年底,建成覆蓋省、市州、縣市區的“互聯網+政務服務”一體化平臺(以下簡稱平臺),并逐步向國家級、省級開發(園)區、鄉鎮(街道)、村(社區)延伸,形成縱向貫通、橫向連通、互聯互通,具有湖南特色的“互聯網+政務服務”體系。推進省市縣三級行政權力事項“同一事項、同一名稱、同一編碼、同一標準”。在2018年6月底完成平臺與各市州對接;12月底完成平臺與各縣市區對接,省級政務服務事項網上辦理率達到80%以上,市縣級主要政務服務事項網上辦理率達到60%以上。

三、重點工作  

(一)完善政務服務事項,優化辦事流程。

1.完善政務服務事項目錄。梳理公布“四辦”事項目錄,完善政府部門權力和公共服務清單。全面推動政務服務事項網上辦理,將行政許可、行政給付、行政獎勵、行政確認、行政征收、行政裁決、其他行政權力以及公共服務等依申請類事項納入平臺運行,其他非申請類事項通過平臺發布服務信息。加大與民生密切相關的教育、醫療、通訊、網絡、電視、水電氣等服務事項的梳理公布力度。(牽頭單位:省審改辦、省政府發展研究中心;責任單位:省優化辦、各市州、縣市區人民政府,省直各部門;完成時間:2018年11月)

2.準確公開辦事服務信息。依據政務服務事項目錄逐項細化實施清單,明確工作規程和辦理指南,構建和完善形式直觀、易看易懂的事項辦理流程圖(表)。消除服務信息模糊條款,最大限度細化量化自由裁量權。詳細列明依據條件、流程時限、收費標準等要素,明確提交材料的名稱、依據、格式、份數、簽名簽章等要求,提供規范格式、填寫說明和示范文本,為群眾和企業辦事提供準確清晰的辦事指引。(牽頭單位:省政府政務公開辦、省審改辦、省政府發展研究中心;責任單位:各市州、縣市區人民政府,省直各部門;完成時間:2018年11月)

3.優化政務服務流程。按照“減環節、減材料、減時限、減費用”要求,大力減少申請、審核、備案、確認、告知等各種繁瑣環節和手續,進一步優化辦事流程,壓縮辦理時限,提高行政效率。繼續規范辦事申請材料,精簡取消不合法、不合理的申請材料,分級分批公布證明材料取消和保留清單,加強互認共享,減少不必要的重復舉證。(牽頭單位:省審改辦、省優化辦、省政府法制辦;責任單位:各市州、縣市區人民政府、省直各部門;完成時間:2018年11月)

(二)推進政務系統整合,促進數據共享。

4.加快構建數據交換共享體系。完善省級數據交換共享平臺功能,加快推進市州數據交換共享平臺建設,實現省市數據交換共享平臺對接,構建全省統一的數據交換共享體系,為跨地區、跨部門、跨層級業務協調提供支撐。(牽頭單位:省政府發展研究中心;責任單位:各市州人民政府;完成時間:2018年11月)

5.加強政務信息資源共享。持續推進政務信息資源梳理、資源目錄數據對接、公共數據開放和服務等工作,完善人口、法人、空間地理和社會信用四大基礎庫和政務服務主題庫的建設。按照《國務院辦公廳關于印發國務院部門數據共享責任清單(第一批)的通知》(國辦發〔2018〕7號)要求,積極利用已共享的國務院部門政務數據。以數據應用促進數據共享,重點推進扶貧領域基礎數據共享共用,解決教育、就業、收入、社保、醫療、養老等領域的數據共享突出矛盾。(牽頭單位:省發改委、省政府發展研究中心;責任單位:各市州、縣市區人民政府,省直各部門;完成時間:2018年11月)

6.推進政務信息系統整合。按照“整合是原則、孤網是例外”的要求,加快清理“僵尸”政務信息系統,推動各級各部門將分散的、獨立的政務信息系統整合為一個互聯互通、業務協同、信息共享的“大系統”,統一接入各級數據共享交換平臺。(牽頭單位:省發改委;責任單位:各市州、縣市區人民政府,省直各部門;完成時間:2018年11月)

(三)強化平臺基礎建設,提升服務能力。

7.提升基礎支撐能力。完成省電子政務外網統一云平臺擴容,建設異地災備中心,加強各市州電子政務基礎設施建設,提升系統基礎支撐能力、數據保護和容災備份能力,確保平臺穩定運行。(責任單位:省政府發展研究中心;完成時間:2018年12月)

8.擴大平臺覆蓋范圍。加快推進市州“互聯網+政務服務”平臺建設,已建平臺的市州、縣市區要與全省統建平臺深度對接;未建平臺的市州、縣市區不再自行建設,直接使用全省統建平臺。積極將平臺向國家級、省級開發區、鄉鎮(街道)、村(社區)推進延伸,逐步實現網上政務服務“省市縣鄉村”五級全覆蓋。(牽頭單位:省政府發展研究中心;責任單位:各市州、縣市區人民政府,省直各部門,完成時間:2018年12月)

9.優化升級平臺功能。持續完善平臺統一服務門戶、統一事項管理、統一身份認證體系、統一電子印章和數字證書體系等模塊功能,加快實現統一物流、統一支付系統對接。不斷滿足群眾個性化、定制化和多樣化服務需求,提升用戶體驗。建立智能化數據挖掘和分析預測模型,加強對政務服務數據的深度開發與社會化運用,為推進政務服務流程優化,提升網上服務精準化水平,深化“放管服”改革提供決策依據。(牽頭單位:省政府發展研究中心;責任單位:省直各部門;完成時間:2018年6月)

10.推進重點事項全程網上辦理。著力推進公安、工商、發改、住房城鄉建設、民政、人力資源社會保障、衛生計生、環保、安監、教育、科技等部門的重點服務事項全程網上辦。在民生服務、“放管服”改革等重點領域選擇部分市州、縣市區進行示范應用,總結經驗加以推廣。(牽頭單位:省政府發展研究中心;責任單位:各示范市州、縣市區人民政府,省發改委、省教育廳、省科技廳、省公安廳、省民政廳、省人力資源社會保障廳、省環保廳、省住房城鄉建設廳、省衛生計生委、省工商局、省安監局;完成時間:2018年8月)

11.推進電子證照應用。梳理編制電子證照通用目錄,建設省、市電子證照管理系統,持續推進存量證照信息轉換入庫。推進各級業務辦理系統與電子證照管理系統對接,努力實現跨地區、跨部門證照調用及驗證,新增電子證照與紙質證照同步簽發,重點實現企業營業執照、企業資質證書、居民身份證等共享共用。(牽頭單位:省審改辦、省政府發展研究中心;責任單位:各市州人民政府、省直各部門;完成時間:2018年11月)

12.提供集成化服務。梳理多圖聯審、多評合一、聯合踏勘、聯合驗收等跨部門、跨層級聯動審批事項清單,優化政務服務事項業務流程,推行聯動辦理、并聯審批。梳理公布中介服務事項,統一標準,建設網上“中介超市”。(牽頭單位:省住房城鄉建設廳、省審改辦、省優化辦;責任單位:省發改委、省公安廳、省國土資源廳、省環保廳、省人防辦;完成時間:2018年8月)

13.拓展平臺服務渠道。積極推進平臺服務向移動終端、自助終端、熱線電話等延伸。建立以政府門戶網站為主,微信公眾號、網上信箱、移動客戶端、自助服務終端、12345服務熱線等為輔的多元化網上政務服務渠道,重點實現涉及民生部門的政務服務和公共服務事項多渠道統一入口辦理。開展用戶滿意度測評,聽取辦事群眾意見建議,不斷提高服務質量。(牽頭單位:省政府發展研究中心;責任單位:各市州、縣市區人民政府;完成時間:2018年9月)

14.加強網上政務服務監督。按照“以用戶為中心”的原則,從公眾體驗和信息化支撐的角度,健全完善電子監察系統,實現全事項全流程的動態管控與監督。升級“互聯網+監督”平臺。進一步規范平臺的運行維護、管理使用和監督檢查流程,提高行政效能。(牽頭單位:省政府發展研究中心;責任單位:各市州、縣市區人民政府,省優化辦;完成時間:2018年7月)

(四)完善政務大廳功能,實現線上線下融合。

15.設立省級政務服務綜合窗口。利用現有的省直部門政務服務實體大廳設立省級政務服務綜合窗口,根據省級行政權力事項和公共服務事項的梳理和授權程度,主要受理承諾件、答復件、聯批件、即辦件等,逐步實現對省級政務服務事項的全覆蓋。(牽頭單位:省政府發展研究中心;責任單位:省直相關部門)

16.推動線上線下深度融合。加強實體政務大廳標準化和規范化建設,推動實體政務大廳功能升級。加快實體政務大廳與網上辦事大廳融合,建立線上線下功能互補、相輔相成的政務服務新模式。優化鄉鎮政府公共服務平臺,提升鄉鎮公共服務信息化水平。建立村(社區)服務站點,推行代辦服務、自助服務等功能,打通政務服務“最后一公里”。(牽頭單位:省政府發展研究中心;責任單位:各市州、縣市區人民政府;完成時間:2018年11月)

(五)制定系列標準規范,提供政務服務保障。

17.清理修訂標準規范。梳理不符合信息共享和“互聯網+政務服務”要求的規章政策,加快健全完善“互聯網+政務服務”工作標準規范和配套管理辦法。加快制訂政務服務地方標準,推進政務服務無差別受理、同標準辦理。出臺電子簽章、電子文件、電子證照相關規定,為深化網上辦事、推進系統整合和數據共享提供依據和政策支撐。(牽頭單位:省政府發展研究中心;責任單位:省優化辦、省質監局、省政府法制辦;完成時間:2018年12月)

(六)加強網絡安全建設,保障信息安全可靠。

18.提高安全防范意識。落實《網絡安全法》和國家網絡安全等級保護制度要求,提高網絡安全意識和責任意識,從源頭上杜絕網絡安全事故的發生。(牽頭單位:省政府發展研究中心;責任單位:各市州、縣市區人民政府,省直各部門;完成時間:2018年12月)

19.健全安全保障措施。完善內部安全管理制度、操作規程和網絡安全事件應急預案,開展等級保護定級備案、等級測評、密碼應用、預案演練工作,建立各方協同配合的信息安全防范、監測、通報、響應和處置機制。建立健全保密審查制度,加大對涉及國家秘密、商業秘密、個人隱私等重要數據的保護力度,提升信息安全支撐保障水平和風險防范能力。(牽頭單位:省政府發展研究中心;責任單位:各市州、縣市區人民政府,省直各部門;完成時間:2018年12月)

四、保障措施

(一)加強組織領導。各級各部門要將推進“互聯網+政務服務”納入重點改革任務,建立主要負責人研究部署,分管負責人狠抓落實,專門機構統籌協調推進的工作機制。在省政府政務公開政務服務領導小組的領導下,成立省“互聯網+政務服務”工作推進小組,負責統籌規劃、指導、推進全省“互聯網+政務服務”工作,協調解決重大問題。各市州要參照省“互聯網+政務服務”工作推進小組工作模式,結合自身實際建立工作機構,明確責任單位,進一步加快推進相關工作。省直各部門要明確一名負責人具體分管,一個處室主要負責“互聯網+政務服務”工作。

(二)加強監督激勵。省政府辦公廳將“互聯網+政務服務”工作納入對真抓實干成效明顯地區加大激勵支持方案,牽頭成立多個工作推進小組上門開展督促協調工作,對工作開展不力、推進速度較慢的地區部門予以督辦、通報。各級各部門要將“互聯網+政務服務”工作列入重點督查事項,定期開展督促檢查并通報工作進展和成效。

(三)加強隊伍建設。各級各部門要將“互聯網+政務服務”工作納入干部教育培訓內容體系,定期組織開展培訓。把面向公眾辦事服務作為公職人員培訓的重要內容,提高服務意識、業務能力和辦事效率。加強專業人才培養,建設一支既具備互聯網思維與技能又精通政務服務的專業化隊伍。

(四)加強宣傳推廣。各級各部門要通過新聞媒體、互聯網新媒體等形式,加強對平臺的宣傳推廣,積極引導公眾和企業通過平臺辦理政務服務事項,提高“互聯網+政務服務”的社會認知度和群眾認同感。省政府辦公廳將組織開展“互聯網+政務服務”應用示范并進行優秀案例評選,對優秀案例進行宣傳推廣。

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